Одним из поводов к возбуждению в отношении арбитражных управляющих дел об административном правонарушении в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации является непосредственное обнаружение уполномоченным должностным лицом территориального органа Росреестра достаточных данных, указывающих на наличие признаков правонарушения.
Под непосредственным обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, понимаются факты выявления должностным лицом, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в процессе осуществления служебной деятельности сведений об обстоятельствах, указывающих на действия (бездействия), за которые особенной частью КоАП РФ предусмотрены меры административной ответственности.
В сложившейся практике Управления, при выявлении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, выявленные обстоятельства фиксируются и оформляются на бумажном носителе в виде «акта непосредственного обнаружения».
Достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения выявляются должностными лицами Управления:
– при участии в собрании кредиторов;
– при изучении, поступающих в Управление уведомлений о проведении собраний кредиторов;
– при подготовке к собраниям кредиторов и изучении информации размещенной в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве, картотеке арбитражных дел;
– при поступлении в Управление судебных актов;
– в ходе проведения административного расследования и др.
Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом в виде определения немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.
Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения.
Наиболее типичными нарушениями, непосредственно обнаруживаемыми должностными лицами Управления являются:
– нарушения, связанные с соблюдением порядка и сроков включения в ЕФРСБ сведений, установленных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ;
– нарушение порядка организации и проведения собрания кредиторов;
– нарушение периодичности представления отчетов собранию кредиторов;
– нарушение типовых форм отчетов арбитражных управляющих, непредставление документов, подтверждающих сведения указанные в отчетах;
– несвоевременное направление протокола собрания кредиторов в арбитражный суд, нарушение требований к составу документов, направляемых в суд;
– неисполнение судебных актов по представлению суду сведений о ходе процедуры банкротства;
– нарушение очередности погашения требований кредиторов.
По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.
«В 2022 году должностными лицами Управления составлено 59 протоколов об административном правонарушении в отношении арбитражных управляющих, из них 11 на основании непосредственного обнаружения, что составляет 18% от общего количества составленных протоколов», рассказала Елена Золоткова, руководитель Управления Росреестра по Томской области.